任何相信民主制度的人都该为拜登政府鼓掌

诺贝尔经济学奖得主，哥伦比亚大学校级教授，曾任世界银行首席经济学家、美国总统经济顾问委员会主席，联合国政府间气候变化专业委员会《气候变化1995》报告主要作者（该机构分享了2007年度诺贝尔和平奖）。

去年，美国总统拜登反对了一项可能破坏其国内数据隐私、网络公民权利和自由，以及竞争保障的提案，并因此激怒了那些为大型科技企业以及其他从我们个人数据中获利的公司游说的人。            而最近拜登发表的有关于美国人数据安全的新行政命令，又该让这些说客们坐立不安了。

数十年来数据中间商和科技平台一直在不受任何监督或限制的情况下，利用美国人的个人资料牟利。            拜登政府已经宣布将要禁止向中国和其他受关注的国家传输某些类型的数据，这是朝着保护美国人个人信息和政府相关资料迈出的微小但重要的一步。

此外，这项命令也很可能是其他相关政策的前奏。            美国人对上网后可能发生的事情感到担忧是有道理的，而他们的担忧也远远不只有对隐私权的侵犯而已，还包含其他一系列的数字危害，比如错误和虚假的信息、社交媒体引发的青少年焦虑以及种族煽动言行等等。

那些利用我们的资料，包括个人医疗、金融和地理位置...            等等信息赚钱的企业，多年来一直试图将“资料自由流动”与言论自由画上等号，它们会试图把拜登政府做的一切为了保护公共利益的措施，说成是政府为了限制访问新闻网站、瘫痪互联网并赋予独裁者权力的努力，但这都是无稽之谈。

科技企业知道，如果要展开一场公开、民主的辩论，消费者对数字保护措施的担忧就会轻而易举地超过对其利润的关切。            因此说客们一直忙于试图打断民主进程，他们的方法之一就是要求制定晦涩难懂的贸易条款，以此去约束美国和其他国家做出保护个人资料的行为。

保护美国人的隐私和国家安全本来就是美国总统的分内之事，这两者都可能因为我们对产生大量数据的处理方式和存放地点的不同而受到危害。            然而令人吃惊的是。            前总统川普却试图禁止美国对信息（包括个人信息）向任何国家的跨境传输的行为施加任何限制，只要这种传输与在美国或其他签署协议的国家运营的任何投资者或服务提供商的业务有关就准予放行。

虽然说川普政府将这个规则纳入世界贸易组织的提案确实包含了一个例外，这个例外表面上看似允许实施一些“为了实现合法公共政策目标所需的”监管，但该条款在设计之初就是为了让它在实践中行不通。            虽然大型科技企业的说客们引用这一例外来反驳对更广泛提案的批评，但该条款的措辞却直接来自世贸组织的一项在48次尝试中失败了46次的“一般例外”。

禁止跨境数据的监管只是大型科技企业的说客说服川普政府加入修订后的《北美自由贸易协定》并在世贸组织相关会谈中提交的四项提案之一。            这些以晦涩难懂的专业术语写成并潜藏在数百页贸易协议语句中的条款被误导性地打上了“数字贸易”规则的标签。

通过禁止政府采取某些政策，提案中那些由企业撰写的条款威胁到了美国国会两党为打击大型科技企业侵犯消费者、劳动者和小企业权利的行为所做的努力，它们还削弱了负责保护我们隐私和民权，以及执行反垄断政策的美国监管机构。            事实上如果川普时代禁止政府限制数据流动的规定在世贸组织生效，那么拜登政府自己的新数据安全政策就会遭到禁止。

甚至很少有人知道川普这一提议的存在，当然除了那些一直在悄悄强占贸易谈判的说客们例外。            虽然此前的各项美国贸易协定中都没有包含禁止行政部门和国会实施数据监管的条款，但数字平台却突然被赋予了特殊的保密权。            国会和行政部门认为，对保护公共利益至关重要的算法评估和人工智能预筛选都将被禁止。

企业说客们在川普2020年败选后，仍希望将这些反常规则变成新规范。            他们的计划是将同样的条款添加到拜登政府一项名为《印度-太平洋经济框架》的协议中。            但拜登政府的官员并没有听从，而是与国会共同确认川普时代的那几项提案与国会和政府在数字隐私、竞争和监管方面的目标不符。

这样我们就可以理解拜登政府不再支持川普时代提案的决定为何会激怒这些说客了。            他们认识到甩开符合大型科技企业心意的“数字贸易”手铐的拜登政府是在重申其监管大型平台和数据中间商的权力，而美国各政治派别都认为这些平台和中间商权力太大了。            正是因为企业税客的这种行为，贸易协议才背负上了恶名。

美国需要进行一场重大辩论来讨论如何最好地监管大型科技企业以及如何在保持竞争的同时，防范正在煽动政治两极分化并破坏民主的数字危害行为，这场辩论显然不应受制于大型科技企业通过贸易协议偷偷施加的限制。            美国贸易代表Katherine            TAI说得很对，如果美国政府在确立自身国内方针之前，就受缚于那些对相关行动加以限制的贸易规则，那就是政策失当。